ЗАКОН УКРАИНЫ
Об органическом производстве
Этот Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы ведение органического сельского хозяйства, требования относительно выращивание, производства, переработка, сертификации, этикетирования, перевозки, хранение и реализации органической продукции и сырья і направленный на обеспечение рационального использование почв, охрану здоровье'я население и окружающей среды.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 1. Органическое производство и другие основные понятие і сроки
Органическое производство - производство за установленными правилами, которые позволяют изготавливать натуральные продукты с оздоровительными свойствами; а также хранить и восстанавливать природные ресурсы в процессе производственной деятельности.
Примененные в этом Законе другие понятия и термины употребляются в таком значении:
- органическая продукция и сырье - произведенная в определенных зонах для ведения органического сельскохозяйственного производства натуральная продукция и сырье растительного и животного происхождения, лесная, пчела- и рыбо- продукция, которая выращивается, производится, перерабатывается, сертифицируется, етикетується, сохраняется и реализуется по правилам органического производства, предназначается для потребления в переработанном или не переработанном виде, имеет биологически ценные качества и оздоровительные свойства;
- правила органического производства - свод положений, регламентирующих технологические процессы производства органической продукции и сырья растительного или животного происхождения, устанавливают систему их производства, переработки, сертификации, маркировки, хранения, реализации и инспектирования;
- зона органического производства - определенное место для ведения органического сельскохозяйственного производства, которое не испытывает влияния локальных техногенных эмиссий, грунты которого сертифицированы для органического производства, и которая по всем агроэкологическими показателями пригодна для создания сельскохозяйственных предприятий по производству органической продукции и сырья растительного и животного происхождения;
- сертификация земель (почв) для органического производства - процедура, посредством которой орган по сертификации удостоверяет, что земли (почвы) данного земельного участка относятся к экологически чистых, на которых возможно выращивания органической растениеводческой продукции;
- сертификация органической продукции (сырья) - процедура, посредством которой орган по сертификации документально удостоверяет, что органическая продукция (сырье) соответствует требованиям к органической продукции, установленным в нормативных документах;
- сертификация органического производства - процедура, посредством которой орган по сертификации документально удостоверяет, что процесс производства органической продукции (сырья) соответствует требованиям к органического сельскохозяйственного производства, установленным в нормативных документах;
- десертифікація - процедура, посредством которой орган по сертификации документально удостоверяет, что определенная продукция (сырье) и/или процесс производства определенной продукции (сырья) не соответствует требованиям, установленным в нормативных документах;
- эколого-токсикологические показатели - показатели, характеризующие содержание остаточных количеств пестицидов, тяжелых металлов и радионуклидов в почвах и тест-культурах;
- тест-культуры - сельскохозяйственные растения, в которых определяется содержание токсичных веществ при обследовании территории для оценки ее годности - относительно выращивания органической продукции;
- генетически модифицированный организм - организм, полученный с помощью технологий генной инженерии, что меняют генетический материал способом и с целью, которая не может быть достигнута естественным путем;
- генетически модифицированный продукт - вещество, которое включает генетически модифицированные организмы, их части или вещества, которые выделяют эти организмы, или полностью состоит из них;
- переходный период - период, начинающийся с даты подачи заявления на сертификацию производства органической продукции (сырья) и на протяжении которого обеспечивается переход от традиционных методов ведения сельского хозяйства к правил органического сельскохозяйственного производства.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере органического производства
Правовое регулирование в сфере органического производства осуществляется согласно Конституции Украины, Земельного кодекса Украины, Закона Украины "О безопасности и качестве пищевых продуктов". настоящего Закона, других нормативно-правовых актов, которые принимаются в соответствии с ними.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОРГАНИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Статья 3. Государственная политика в сфере органического производства
Государственная политика в сфере органического производства направлена на достижение следующих стратегических целей:
- обеспечение человеку права на высококачественное питание, которое способствует созданию безопасных условий для жизни и нормального развития, улучшению демографической ситуации в Украине, а также учитывает особенности этнической культуры;
- создание условий для преобразования органического сельскохозяйственного производства на высокоэффективное, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках производство;
- определение зон органического производства, которые по результатам сертификации земель (почв) сельскохозяйственного назначения, пригодные для ведения органического сельскохозяйственного производства;
- внедрение сертификации органической продукции и сырья, процесса производства органической продукции и сырья;
- внедрение экономического стимулирования органического сельскохозяйственного производства, а также других мероприятий, направленных на удешевление и повышение качества органических продуктов и сырья отечественного производства;
- осуществление государственного надзора и контроля во время выращивания, производства, переработка, хранение, перевозки, хранения и реализации органических продуктов и сырья;
- возмещение убытков, причиненных нарушением законодательства Украины о органическое производство.
Статья 4. Органы, осуществляющие регулирование в сфере органического производства
Регулирования в сфере органического производства осуществляют:
- Кабинет Министров Украины;
- центральный орган исполнительной власти по вопросам аграрной политики;
- центральный орган исполнительной власти по вопросам технического регулирования и потребительской политики.
Статья 5. Полномочия органов, осуществляющих регулирование в сфере органического производства
Кабинет Министров Украины обеспечивает проведение государственной политики в сфере органического производства, координацию деятельности центральных и местных органов исполнительной власти в этой сфере.
Центральный орган исполнительной власти по вопросам аграрной политики устанавливает правила органического сельскохозяйственного производства и обеспечивает их соблюдение и выполнение.
Центральный орган исполнительной власти по вопросам технического регулирования и потребительской политики утверждает технические регламенты в сфере органического производства.
Статья 6. Государственный надзор и контроль в сфере органического производства
Государственный надзор и контроль в сфере органического производства проводится центральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
Порядок осуществления государственного надзора и контроля и полномочия центральных органов исполнительной власти в сфере органического производства определяются законодательством.
ОРГАНИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Статья 7. Основные принципы ведения органического сельского хозяйства
Основными принципами ведения органического сельского хозяйства являются:
- обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв методами, которые оптимизируют биологическую активность почв, обеспечивают сбалансированное поставку питательных веществ для растений, сохраняя земельные и другие природные ресурсы, которые используются при ведении органического сельскохозяйственного производства;
- ведение органического сельскохозяйственного производства в специально определенных зонах;
обеспечение постоянства органического сельскохозяйственного производства путем повторного использования остатков растений и отходов животноводства, что должно быть основным способом удобрения;
- повышение самоконтроля природных процессов при борьбе с сорняками, вредителями и болезнями через использование разнообразных взаимосвязанных форм жизни, а также селекции культур, севооборотов, регулирования орошения, обработки почвы и культивации;
- отказ от использования генетически модифицированных организмов и продукции из них;
предотвращение загрязнения окружающей среды;
- предотвращения процессов утилизации пестицидов и агрохимикатов, полученных путем химического синтеза;
- гарантированное обеспечение всем сельскохозяйственным животным условий жизни, что соответствующим образом учитывают основные аспекты их естественного поведения;
- поддержка оптимального использования и надлежащей охраны водных ресурсов;
- развитие ценных и устойчивых водных экосистем и всех форм жизни в них;
- поддержка и расширение биологических циклов в системе ведения хозяйства и переработки, включая микроорганизмы, земную флору и фауну, растения и животные;
- сохранение генетического биоразнообразия производственных систем и их окружения, включая защиту растений, диких птиц и животных;
- гармоничное равновесие между растительным и животным производством.
Статья 8. Система требований к ведению органического земледелия
До основных требований относительно ведения органического земледелия относятся:
- обеспечение надлежащего использования и воспроизводства природных ресурсов;
- внедрение ґрунтоохоронних технологий выращивания сельскохозяйственных культур, которые предотвращают возникновение в почве эрозионных или других деградационных процессов;
выработка органической продукции земледелия, которая имеет биологически ценные качества и оздоровительные свойства;
- использование только сертифицированных семян и посадочного материала;
- запрет на использование генетически модифицированных семян, посадочного материала и других продуцентов генной инженерии;
- использование видов и сортов растений, адаптированных к ґрунтово-климатических условий; и устойчивых к вредителям и болезням;
- запрещение применения синтетических пестицидов, агрохимикатов и красителей;
- использование в качестве удобрений материалов микробиологического, растительного или животного происхождения, которые при ведении органического земледелия расщепляются биологически;
- внедрение системы внесения удобрений, которая предусматривает предотвращение потерь питательных веществ и поступлению в почву тяжелых металлов и других веществ, которые негативно влияют на почвенную биоту, а также использование минеральных удобрений лишь в соответствии со специальных регламентов, которые не предусматривают замену, а лишь дополнение биогенных удобрений;
- использование удобрений с животными и человеческими экскрементами для выращивания сельскохозяйственных растений, которые будут использоваться людьми, только при условии соблюдения установленных санитарных требований;
- применение для борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками пестицидов, полученных в хозяйстве на основе местных растений или животных, а также термических и физических методов, а также механической уборки вредителей и поврежденных частей растений;
- увеличение популяции полезных насекомых, микроорганизмов и природных паразитов как биологического контроля вредителей и болезней растений;
- ограничения термической стерилизации почвы, которая проводится с целью борьбы с сорняками и болезнями в случае, если это может снизить производительность сельскохозяйственных культур и ухудшить качество растениеводческой продукции;
- создание необходимых условий для размножения естественных врагов вредителей и болезней сельскохозяйственных растений;
- применение должным образом очищенных сельскохозяйственных орудий.
Статья 9. Система требований к ведению органического животноводства
До основных требований относительно ведения органического животноводства относятся:
- выработка органической продукции животноводства, которая имеет биологически ценные качества и оздоровительные свойства;
- организация органического животноводства с учетом физиологических и поведенческих потребностей, в частности, обеспечение высококачественными органическими кормами, соблюдение оптимального количества животных на единицу площади; применение системы разведения животных, которая учитывает их поведенческие потребности;
- внедрение практики содержания животных, которая минимизирует стресс, способствует их здоровью и благополучию, препятствует заболеванием и препятствует использованию химических аллопатических ветеринарных препаратов, таких как антибиотики;
- достижения хорошего состояния здоровья и благополучия животных, повышения их продуктивности;
- содержание птиц, кроликов и свиней без клеток;
- запрет системы безземельного содержания животных;
- стадные животные не должны содержаться отдельно;
- все органические животные должны быть рождены и выращены в органическом хозяйстве;
- полное обеспечение органическими кормами рациона кормления животных;
- применение искусственного осеменения животных;
- определение главным критерием при выборе метода лечения животных обеспечения их благополучия;
- применение методов традиционной ветеринарной медицины разрешено, если отсутствуют какие-либо альтернативы.
Статья 10. Переходный период
Переход от традиционных методов ведения земледелия к органического сельскохозяйственного производства обеспечивается в течение 24 месяцев с даты подачи заявления на сертификацию земель (почв) сельскохозяйственного назначения производства органической продукции (сырья).
Срок переходного периода от традиционных методов содержания животных в органических начинается с даты подачи заявления на сертификацию производства органической продукции (сырья) и продолжается 24 месяца до начала производственного цикла.
Статья 11. Пестициды и агрохимикаты, которые применяются в органическом сельскохозяйственном производстве
Перечень пестицидов и агрохимикатов, которые применяются в органическом сельскохозяйственном производстве, определяется центральным органом исполнительной власти по вопросам аграрной политики.
Требования к пестицидов и агрохимикатов, которые применяются в органическом сельскохозяйственном производстве, определяются законодательством.
Статья 12. Экономическое стимулирование органического сельскохозяйственного производства
Государство осуществляет экономическое стимулирование производителей органических . продуктов путем:
- компенсации физическим и юридическим лицам затрат на сертификацию органического производства;
- установление дотаций на производство органических продуктов и сырья в течение переходного периода.
Порядок экономического стимулирования органического сельскохозяйственного производства устанавливается Кабинетом Министров Украины.
ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ И СЫРЬЯ
Статья 13. Производство органической продукции и сырья
Органическая продукция и сырья, производимых в Украине, должны соответствовать показателям качества и безопасности, которые установлены центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Промышленное производство органической продукции производится исключительно из сырья, выращенного в специально определенных зонах для ведения органического сельскохозяйственного производства.
Производство органической продукции и сырья осуществляется исключительно предприятиями, которые аттестованы в установленном законодательством порядке и имеют сертификат на производство органической продукции (сырья).
Статья 14. Обращение органической продукции и сырья
Обращение органической продукции и сырья в местах, не отвечающих установленным санитарным нормам, запрещается.
Обращение органической продукции (сырья) разрешается только при наличии сертификата на органическую продукцию (сырье).
Запрещается обращение органической продукции, если она:
- не соответствует установленным требованиям качества и безопасности;
- изготовлена из сырья, выращенного за пределами специально определенных зон для ведения органического сельскохозяйственного производства;
- производимая на предприятии, что не аттестованы в установленном законодательством порядке и не имеют сертификата на производство органической продукции (сырья);
- не сопровождается сертификатом на органическую продукцию;
- неправильно етикетована;
- завезена на таможенную территорию Украины с нарушением требований законодательства;
- имеет истек срок годности.
Продукция, которая не соответствует установленным законодательством требованиям относительно качества и безопасности, а также требованиям настоящего Закона подлежит изъятию из обращения в порядке, установленном законодательством.
Статья 15. Этикетирования органической продукции
Этикетирования органической продукции и использования соответствующего символа осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Органическая продукция обозначается надписью "Органический продукт" и соответствующим символом, удостоверяющий органическое происхождение цієї. продукции.
Использование надписи "Органический продукт" и соответствующего символа возможно лишь при условии сертификации производства органической продукции органом по сертификации.
Импортированная органическая продукция, которая по законам стран доходження обозначена терминами "органический", "биодинамический", "биологический", "экологический", словами с приставкой "БИО" и т.п., имеет в переводе на русский язык обозначаться термином "Органический продукт".
Описание символов, которыми обозначается органическая продукция, их использование и маркировка органической продукции штриховыми кодами осуществляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
СТАНДАРТЫ И НОРМАТИВЫ В ОРГАНИЧЕСКОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Статья 16. Стандартизация и нормирование в органическом производстве
Стандартизация и нормирование в органическом производстве заключается в обеспечении населения биологически полноценными продуктами питания путем определения требований к экологического состояния и плодородия почв, на которых выращивается органическая продукция, технологии его получения и допустимой антропогенной нагрузки в зонах органического производства.
К нормативных документов по стандартизации в органическом производстве относятся:
- термины, понятия, положения;
- порядок определения пригодности земель для выращивания органической продукции и сырья;
требования к применению традиционных и нетрадиционных видов удобрений;
- ограничения сельскохозяйственной деятельности (ограничение - использование техники, агротехнологий, пестицидов и агрохимикатов и т.д.) при органическом производстве;
- условия содержания животных;
- требования к рациона кормления животных;
- требования к лечению животных;
- другие нормативные документы по стандартизации в органическом производстве.
Нормативные документы по стандартизации в органическом производстве разрабатываются, утверждаются, проверяются и пересматриваются в порядке, установленном Законом Украины "О стандартизации".
Нормативные документы по стандартизации в органическом производстве подлежат гармонизации с базисными стандартам Международной федерации органического сельского хозяйства (IFОАМ).
Статья 17. Сертификация земель (почв) сельскохозяйственного назначения для выращивания органической продукции и сырья
Земли (почвы) сельскохозяйственного назначения для ведения органического сельского хозяйства подлежат обязательной сертификации.
Сертификация земель (почв) сельскохозяйственного назначения осуществляется с целью получения независимой от заинтересованных сторон (субъектов хозяйствования) объективной информации относительно качества земельных участков, содействие их эффективному использованию, сохранению плодородия почв, установлению их пригодности для производства органической продукции и сырья.
Сертификация земельных участков проводится с учетом эколого-токсикологических показателей агрохимического паспорта земельного участка и результатов химического анализа тест-растений, которые выращиваются на этих почвах на время обследования.
Общее руководство работами по сертификации земель (почв) сельскохозяйственного назначения, их организацию и координацию осуществляется специальным учреждением по сертификации земель в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам аграрной политики.
К деятельности по сертификации земель привлекаются, по их согласию, представители центральных органов исполнительной власти по вопросам аграрной политики, по вопросам охраны окружающей природной среды, по вопросам земельных ресурсов, по вопросам технического регулирования и потребительской политики, а также Украинской академии аграрных наук.
Органы по сертификации несут ответственность за работы по сертификации земель (почв) сельскохозяйственного назначения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Сертификация производства органической продукции и сырья
Органическая продукция и сырье, а также их производство подлежат обязательной сертификации.
Сертификация органической продукции и сырья, а также органического производства осуществляются органом по сертификации в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам аграрной политики.
В процессе сертификации устанавливается соответствие требованиям к органической продукции, сырья и органического производства, установленным в нормативных документах.
После проведения сертификации органической продукции и сырья, а также органического производства выдается сертификат установленного образца, а продукция получает право маркироваться как органический продукт.
В случае установления несоответствия определенной продукции (сырья) и/или процесса производства определенной продукции (сырья) требованиям, установленным в нормативных документах орган по сертификации проводится их десертифікація.
НАУЧНОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ И СЫРЬЯ
Статья 19. Научное обеспечение органического сельскохозяйственного производства
Научное обеспечение органического сельскохозяйственного производства осуществляют Украинская академия аграрных наук, сеть научно-исследовательских учреждений и учебных заведений в порядке, установленном законодательством.
Статья 20. Информационное обеспечение производства органической продукции и сырья
Информационное обеспечение производства органической продукции и сырья осуществляется центральным органом исполнительной власти по вопросам аграрной политики.
Статья 21. Финансовое обеспечение производства органической продукции и сырья
Поддержка производства органической продукции и сырья осуществляется за счет средств Государственного бюджета, местных бюджетов и других источников, не запрещенных законом.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ И СЫРЬЯ
Статья 22. Международное сотрудничество в сфере производства органической продукции и сырья
Международное сотрудничество в сфере производства органической продукции и сырья осуществляется путем:
- участия в работе соответствующих международных организаций;
- заключение международных договоров, включая двусторонние соглашения о взаимном признании правил и мер в сфере производства органической продукции и сырья, а также по разработке новых видов органической продукции и перспективных технологий их производства;
- гармонизации нормативных документов, норм и правил с международными стандартами, нормами и правилами, ветеринарно-санитарными требованиями, которые определяют или расширяют требования к органической продукции и сырья, а также с инструкциями и рекомендациями относительно пищевых продуктов и с процедурами оценки соответствия;
- обмена информацией в сфере производства органической продукции и сырья.
Статья 23. Международные договоры Украины
Если действующим международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 24. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
За нарушение требований этого Закона виновные лица несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, предусмотренную законом.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Этот Закон вступает в силу с начала следующего бюджетного года.
-
Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу этим Законом:
|
